章学军
当前，社会治安形势依然十分严峻，各种暴力性犯罪、影响群众安全感的盗窃枪劫等多发性犯罪、经济领域犯罪，直接侵害人民群众的切
身利益。这些犯罪案件中又以盗窃案件为多，占了百分之八十以上。高校作为一个“小社会”，内部治安直接受到外界环境的影响。现阶段，高校各类案件中盗窃案件占了大部分，其中内盗案件在整个盗窃案件中占较大比例，且呈不断上升的趋势。研究高校内盗案件，并采取必要的对策，对保障师生人身和公私财产安全，维护校园治安稳定具有十分重要的意义。
高校内盗案件发案场所基本集中在教室、宿舍、图书馆、运动场等地，食堂、实验室、办公室也偶有发生。其中宿舍中发案为最多，其他场所发案情况各校略有些不同。
就盗窃案件本身来说，其发生的原因是多方面的，有单位内部治安环境的因素，有犯罪个体的自身素质的因素，有外部环境诱导的因素等等，不一而足。近几年来高校盗窃案件逐年增多，内盗案件占了大部分，且呈不断上升的趋势。笔者认为，高校内盗案件增多的因素主要有
以下几个方面:
高校扩大招生后安全需求增大，而安全防范硬件跟不上。
几年来一些高校在校学生几乎翻了两番，学校在考虑经费时，用于安全防范设施的经费往往滞后，要让位于学科建设、基础设施建设。主动去考虑安全防范经费的少，“亡羊补牢”式的为多。导致高校的一些重点要害部位防范设施久缺，有的甚至无任何防范设施，给犯罪分子以可乘之机。
目前，高校后勤己基本实行社会化管理，学生公寓、教室、食堂都已纳入公司制管理，但高校后勤的管理模式尚在探索中，很多制度还不完善，执行起来也不严格，特别是学校与后勤集团的关系难以确定。管得过多，高校后勤社会化难以实现。管的过少，学校对后勤集团公司的行为缺乏应有的约束。后勤集团公司为了追求利润，往往忽视或减少安全上的经费与人员的投人。
高校的失窃案件中以“顺手牵羊”的为最多，共主要原因是师生的防范意识太薄弱。许多学生由中学直接考入大学，社会阅历很浅，有的
毫无防范意识。
有的学生见后盲目攀比，但又挣钱无路，于是就挺而走险，误入歧途。高校中贪慕虚荣的学生也不少，特别是大学生中谈情说爱之风很盛，有的同学为了在女朋友或男朋友面前摆阔气，不惜以身试法，走上盗窃之路。
学生素质参差不齐的问题日益突出，生源也较为复杂，他们中有应届高中毕业生，有在职的，有函授的，有些人校前在社会上就有劣迹行为。一部分学生进人大学后，就放松了对自己的要求，学习上马马虎虎，生活上放浪形骸。平时表现松散，思想意识朦胧，经不起高档消费的诱惑，盲目追求吃喝玩乐，且法律意识淡薄，认为自己不受法律约束，直至步入违法犯罪的道路。
1、高校内盗案件的特点:
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.1 高校盗窃案件发案与一般单位不同，有明显的时间性。有时可能一个月不发一起案件，有时可能因特殊的原因连续发案，这与高校盗窃案件大都是内盗作案有关。因为内盗分子熟悉校园生活规律，一般选择学生上课时间或某项活动时间进行作案。
1.2,盗窃目标准确
内盗分子一般对校内发生或将要发生的事件比较关注，且事先多方打听，待摸清有关情况后再伺机作案。例如某高校98级学生徐某，自1999年1月至2000年6月多次在学校行政楼行窃老师存放在办公桌内的现金，后被校保卫处现场抓获。据徐某交代，在一次偶然的机会得知老师的办公桌经常存放现金后，就动了歪脑子。于是经常到行政楼一位老乡的办公室串门，了解相关信息，行窃前都对盗窃目标作大量的调查，一旦动手很易得手。
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.3，盗窃物品一般较小
高校一般都有教职工宿舍区、学生公寓区，大家住在一个共同的环境中，盗窃大的物品很易引起别人的关注。因此，内盗分子作案时一般都选择体积较小的物品。例如现金、手机、饭卡、随声听、衣服、存折、借书证等。
1.4,作案手段单一
内盗作案一般不使用工具，即使使用工具也仪限于螺丝月、插片等。内盗常用的方法就是在校园“闲逛”作案，在教室、学生公寓、图书馆等处徘徊，一有机会就立即下手，然后迅速逃离现场。内盗有时也采取偷钥匙、爬窗、爬阳台等手段作案，即使被人发现也能用早己编造好的正当理由离开。
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.5，案值有增大的趋势
随着人们物质生活水平的提高，师生的贵重物品也大量增多，如手提电脑、手机等，大量现金也带在身边，旦失窃，大都构成刑事案件。
1.6,智能犯罪、反侦查手段有所体现
高校内部人员一般文化程度不低，加上当前各种媒体都风行反侦查手段的播放、报道，这些都无形中给内盗分子以某种启迪，在平时的盗窃过程中加以运用，给侦破工作带来很大麻烦。例如某高校99级学生冯某，在自己宿舍作案多次，每次作案都精心策划，并在作案后破坏现场，故意在门上制造撬痕或在窗门土制造爬窗的痕迹，把内盗伪造成外盗，达到转移视线的目的。
2、高校内盗案件的对策
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.1，加强法制教育，把安全教育作为一门必修课程列人教学计划。
目前大部分高校都开设了法律知识课程，校纪校规教育也在新生人学后的始业教育和平时的思想政治工作中积极地得到了开展。
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.2，开设安全教育课程。对大学生的安全教育，目前各高校普遍采用第二课堂的教育方式。这种方式的弊端就是学生缺乏系统的学习、受教育的面也较窄，效果一般不理想。笔者认为，针对当前大学生的各种安全问题，开设安全教育课程已刻不容缓。应将安全教育作为一门课程列人大学教学计划，并贯穿于大学生的整个学习生活过程之中。课时每学期安排8-10学时即可，课程的内容包括防火、防盗、防骗、防人身伤害，防交通事故等，可结合高校发生一些案例分析，达到课程的目的。
2.3，加强第二课堂教育。对大学生的安全教育，必须加强第二课堂教育。高校可以结合校内开展的各种活动，举办内容广泛的安全教育专题讲座，充分利用校报、广播、宣传窗、文艺表演、电影等宣传媒介，广泛开展安全教育第二课堂。
2.4，加大投入力度，加强防范硬件建设
近年来随着高校的扩大招生，资源紧缺的问题越来越坚锐，但不能因此减少安全上必要的开支，相反还应加大对安全保卫的投入。原因有三:一、在校生增加后，校园安全需求增大。二、校园重点部位增多，贵重仪器设备增多，而许多设备为民用设备，易造成被盗。三、各种矛盾相应增多，高校处在这特定的发展阶段更需要安全稳定的环境。笔者认为，高校防范硬件建设的关键是领导重视。高校保卫部门在防范硬件建设中应发挥积极的作用，要让校领导更多地了解保卫工作，取得领导对保卫工作的支持。要对本校的环境作一次调研，并借鉴周边高校安全防范建设的经验，制定出切合本校实际的方案，供学校领导参考。最近，浙江省公安厅和教育厅联合下文颁布了高校安全防范标准，对高校各部位的技术防范设施作出明确的要求，笔者认为这个举措很必要也很及时，对高校的安全稳定特别是高校的技防改造有较大的指导意义。因此，高校保卫部门要以此为契机，大力加强安全防范硬件建设。
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.5，建章立制，实行规范化管理
加强高校后勤的制度建设，实行规范化管理对高校的治安环境有积极的意义。因此高校后勤除了严格执行国家的法律法规外，还应结合自身的实际情况，制定并出台相应的规章制度，以严格规范后勤集团所属各个经济实体的经营行为。在治安管理上，一般应制定《治安管理规定》、《经济实体治安管理制度》、《校园暂住人口管理规定》、《校园经济实体违反治安管理处罚办法》等一些制度。此外，从整体管理的角度看，还需要制定出台一些有关房地产使用与管理、校园卫生绿化、校园文化建设等方面的规章制度。这些规章制度虽然与校园治安管理没有什么直接关系，但与校园良好的治安环境建设有一定的联系，有相辅相成的作用。
2.6，加大对案件的侦查力度，打击内盗违法犯罪活动
高校内盗案件的发生，给高校安定团结带来一定的危害，在师生中必将产生一些不良影响。因此，高校公安保卫部门在确保校园安全稳定的前提下，要有针对性地、不失时机地对内盗案件进行侦破，要配合公安机关严厉打击校园盗窃活动，对触犯刑律的，要绳之以法，够不上刑事犯罪的，也要按校纪校规严肃处理。只有这样，才能对内盗分子产生法律的威慑力。