胡晓轩,陆定银
随着高等教育的改革,高校办学规模的扩大,为谋求进一步的快速发展,许多高校都将校区迁往远离市区的地方或城乡结合部,并单独设立学生公寓区以满足日益增长的居住需求。高校学生数量及外来务工、经商人员急剧增加,学生公寓及周边商铺林立,宿舍与社会相互交融,如此复杂的校园及周边环境极易引发学生公寓的治安问题。一些不法分子利用学生思想单纯、情感丰富、法律意识淡薄、安全防范意识差等特点,频繁到高校进行违法犯罪活动,少数学生也因种种原因,涉案侵财。此类案件的发生,不仅威胁学生的人身财产安全,而且严重干扰了学校正常的教学和生活秩序,给高校保卫部门的工作带来了很大的压力。分析学生公寓盗窃案件发生的原因、特点,对加强防范,减少此类案件的发生,维护高校的长治久安有着积极的意义。
一、引发高校学生公寓盗窃案件的主要原因
(一)学生公寓内外治安环境复杂
一方面,高校推行开放式教育,受社会环境的影响日益加深,学生的思想变得更加复杂,网络的普及和开放的校园带来了一系列积极健康的因素和消极不健康的因素,这些消极、积极的思想、行为搀杂着迅速在高校内传播和扩散,使得高校内部治安问题日益突出;另一方面,诸多高校地处偏远地区或城乡结合部,周边环境缺乏有效治理,极为复杂,不良娱乐场所、网吧等严重恶化了高校育人环境,影响了学生的学习生活,一些不法分子甚至把高校的学生公寓当成作案的“乐园”。如杭州某高校比邻高沙村,村内农民出租房住有大量的外来务工人员,由于隔墙之便,道路畅通,不法分子常混入学生公寓偷窃学生的自行车和手机等物。
(二)学生安全防范意识薄弱
学生自我防范意识薄弱是造成目前学生宿舍盗窃案件多发的一个重要原因。大学生初入高校,脱离父母的庇护,具有思想单纯、警惕性低、缺乏社会经验等特点,他们的安全防范意识往往十分淡薄,自我保护能力差。有的同学在寝室内私自留宿外来人员,引狼入室,以致被盗;有的同学将贵重物品随意放置于明显处,离开宿舍时不锁门,甚至夜间睡觉不关门,给犯罪分子以可乘之机。目前,高校大多数发生在学生公寓的各类案件均是由于学生缺乏自我防范意识,麻痹大意造成的,如寝室内手机、电脑、mp3等贵重物品被盗,加密的银行存款被人冒领、诈骗等等。据统计,杭州某高校2004年11月至2005年10月间经派出所立案的全部23起学生公寓案件均因学生安全防范意识薄弱导致发生的,基本表现为人离开寝室不关门和人、贵重物品分离等等。
(三)学生素质参差不齐,法律意识淡薄
一方面,伴随着高校的扩招,学生人数急剧增加,且来源复杂,有应届生、往届生、在职生,学生招生种类涵盖本科生、研究生、民办生、高职生、成教生等等,他们来自全国各地,素质参差不齐,极少数在入校前就有劣行为或劣习性;再加之大学生的物质生活水平的大幅提高,手机、电脑、mp3等贵重物品在学生中的拥有量逐年提高,部分学生依靠家庭经济优势超前消费,个别同学受扭曲价值观的影响,相互之间攀比,当钱不够消费时就萌生了偷盗的动机;另一方面,虽然法制教育早已纳入高校教育计划,是大学生的必修课,但部分同学却忽视政治思想、道德、法律教育等方面素质的提高,平时表现松散,学业上不思进取,敷衍了事,对违法违纪的界线十分模糊,贪图小利,以身试法,直至步入违法犯罪的境地。
二、发案的规律与特点
任何事物的发展、变化都有其自身的规律与特点,高校学生宿舍区域所发生的各类偷盗案件也有其自身的规律和特点,主要表现在以下几个方面:
(一)作案人员的组成
(1)内部人员作案。行为人多为本班、本寝室或生活在周围的其他人员,他们朝夕相处,每天生活学习都在一个空间,他们对事主的生活规律及钱、财、物存放地点非常了解,谁有什么东西,放在什么地方,谁身边有钱或取了钱等等都比较了解,一旦动手,极易得逞,作案有目的、有准备、速度快,现场极少留有破坏痕迹。也有被高校处理的离校人员,利用对学校内部环境、学生生活规律比较了解,与部分学生较熟悉等情况进行各类违法活动。
(2)外来人员作案。行为人往往采取打扮成学生摸样的人员,混入学生当中,以认老乡、探亲友、找同学、寻求帮助、推销物品或为学生提供服务等等为借口,混入学生宿舍伺机作案。
(3)内外勾结作案。学生宿舍人员串通其他校外人员进行作案,他们对侵害对象和目标比较了解,向行为人暗中提供情况和作案条件,一旦下手往往容易得手。
(二)作案的主要方式
(1)撬门扭锁。行为人探得宿舍内无人即采取插门缝、撬门锁或直接撞门等手法入室行窃。主要窃取目标是现金和价值较高又便于携带的贵重物品,通常采取翻、撬等手法窃取财物。
(2)乘虚而入、顺手牵羊。行为人往往趁学生寝室内无人,或事主短暂离开,临时外出,或注意力不集中时,顺手拿走钱包、手机、书包、cd机、mp3、手提电脑等贵重物品。
三、防范的措施及对策
根据学生宿舍和生活区治安形势的实际情况和发案原因及特点,采取相应的防范措施,加强对学生的宣传、教育,提高学生自我防范能力,能有效减少和遏制此类案件的发生。
(一)建立一支专业、高效的学生公寓护卫队伍
当前,高校推行后勤社会化,这无形中加大了学生公寓安全管理的难度。为确保学生宿舍的财产安全,维护广大学生的合法权益,降低学生宿舍的发案率,就必须建立一支专门、高效的学生公寓护卫队伍,对学生公寓进行24小时不间断巡逻,保障学生公寓的安全稳定。如杭州某高校于2003年建立了校园110报警求助联动服务体系,学生公寓安全管理充分依靠校园110的优势,组建专业巡逻队负责学生公寓的安全,一方面科学规范地制订校园110巡逻班的巡逻路线,使110指挥中心能够随时全面的掌握校园安全信息,及时处置突发事件;另一个方面校园110指挥中心与巡逻班有机结合,形成24小时昼夜快速为师生提供报警求助服务体系,切实做到了值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实
到位。
(二)健全各项规章制度,实行规范管理
为保障学生公寓的安全稳定,除必须组建一支高素质的、专门的护卫队伍外,还必须建立一系列完整的公寓安全管理规章制度,使学生公寓安全管理工作做到有据可依、有章可循。当然,还要针对学校各类违法犯罪活动的特点或趋势,适时建立健全各项内部管理和安全防范措施制度,并根据治安形势的发展变化,对学生公寓管理制度进行及时地修订和补充,完善学生宿舍楼的公寓化管理,同时在发案高的重要时段和区域,加大巡防力度,规范化管理,以制度管人。只有建立健全各项规章制度,完善安全管理机制,依靠高效、专业的保卫队伍经常进行安全检查,才能掌握主动、赢得先机,及时将事端“消除于萌芽,拦截于公寓内”。
(三)加强思想道德教育和安全防范教育
随着改革开放的快速发展,学生生活条件日益优越,宿舍里贵重物品增多,学生被骗、寝室盗窃时有发生,特别是同学间相互的偷盗行为已屡见不鲜。这些案件之所以发生,就是因为学生的品德素质有待提高。因此,高校要高度重视学生的思想品德教育问题,把思想教育当作一项世纪工程,长抓不懈。当然,还要在加强思想教育的基础上加强学生的安全教育,采取多种途径和手段对学生进行国家安全、治安、消防、交通等多方面的安全教育,使同学们自觉树立防范意识。如在新生入学时,针对宿舍盗窃案件进行专题教育,使其一入校就有安全防范意识。同时,对触犯国家法律、法规的学生要从严处理,决不姑息,否则稍有不慎,形成恶性循环,后果就不堪设想。
(四)建立学生安全组织,充分发挥学生的“三自”作用
学生安全组织是高校保卫部门的得力助手和联系群众的纽带,在学生公寓安全保卫工作中起着非常重要的作用。组建学生安全组织,使师生切身投入到学生公寓安全保卫工作中去,增强其主人翁责任感,充分发挥其在安全管理中的能动作用,可为维护学生公寓的安全稳定做出诸多积极贡献。同时在学生公寓内广泛开展生动活泼的宿舍文化活动,寓教于乐,充分发挥学生的“三自”作用:“自我管理,自我教育,自我防范”。这样,即可充分发挥学生在安全保卫工作中的积极作用,又能使学生在实践中得到锻炼。如杭州某高校2005年由保卫部门负责重新组建了两支学生自防队伍(治安巡逻队伍,信息安全员队伍),加强了学生公寓和食堂的安全防范,取得了良好的成效。
(五)建立健全学生公寓信息报送制度
高校的安全稳定主要是在校大学生的安全稳定,而学生公寓又是学生密集的地方,是安全事故和治安案件的多发地,及时准确掌握来自学生内部的引发安全稳定问题的信息,是制定维护学校安全稳定措施的重要依据。因此,高校要重视建立健全学生公寓信息报送制度,保证信息渠道的畅通,及时把握学生的思想动态,以便有的放矢地采取对策。这样即可以对有苗头的事件进行及时处置与布控,把影响安全稳定的因素消除在萌芽状态;又可以通过学生信息员传达各种安全稳定政策要求,加强学生自我教育、自我管理、自我防范,自觉提高维护安全稳定的意识。
(六)协助公安机关加大破案和打击力度
学生公寓一旦发生案件,不仅威胁学生的生命财产安全,在师生中造成不良影响,严重损坏学校的风气,还会影响学校的持续建设和发展。因此,高校保卫部门要在确保校园稳定的前提下,根据治安形势的需要,协助公安机关适时开展严打整治和各种专项斗争,对校园内发生的各种案件,不失时机地快速侦破,特别是重大刑事案,要依法从重从快地进行打击处理。这样即有效打击犯罪嫌疑人的嚣张气焰,遏止发案势头,又能充分发挥公安保卫部门的职能作用,有效地维护学校师生员工的利益。
在加强治安管理的同时,还要积极配合当地公安机关加强对校园周边环境的整治工作。只有在净化校园内部环境的同时,努力净化校园周边环境,为学校创建良好安全秩序,才能达到学校政治稳定和治安安定的目的。
参考文献
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